มีพระราชดำรัสระยะนี้บ้านเมืองกำลังล่มจม ไม่รู้ไปทางไหน
เพราะต่างคนต่างทำ ต่างแย่งกัน
ขอให้ผู้มีความรู้ร่วมมือกันพาบ้านเมืองให้รอดทำให้สำเร็จ
เมื่อเวลา 17.30 น.วันที่ 21 สิงหาคม
พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ร.๙ เสด็จออก
ณ พระตำหนักเปี่ยมสุข วังไกลกังวล อ.หัวหิน จ.ประจวบคีรีขันธ์
พระราชทานพระบรมราชวโรกาส
ให้นายอำพล เสนาณรงค์ องคมนตรี
ในฐานะผู้แทนพระองค์ยื่นขอจดทะเบียนสิทธิบัตรฝนหลวง
นำนายอานนท์ บุณยะรัตเวช
เลขาธิการสำนักงานคณะกรรมการวิจัยแห่งชาติ (วช.)
และคณะ เฝ้าทูลละอองธุลีพระบาททูลเกล้าทูลกระหม่อม
ถวายสิทธิบัตรฝนหลวงซึ่งออกโดยสำนักสิทธิบัตรของประเทศ
ในกลุ่มสหภาพยุโรป จำนวน 10 ประเทศ
กับสิทธิบัตรฝนหลวงซึ่งออกโดยสำนักสิทธิบัตรเขตบริหารพิเศษฮ่องกง
และทูลเกล้าทูลกระหม่อมถวายจดหมายเหตุสิทธิบัตรฝนหลวง
ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการวิจัยแห่งชาติจัดทำขึ้น
โดยรวบรวมการดำเนินการจดทะเบียนสิทธิบัตรฝนหลวง
ระหว่างพุทธศักราช 2545-2550
พร้อมทั้งขอพระราชทานพระราชดำริ
เพื่อเป็นแนวทางในการดำเนินสิทธิบัตรฝนหลวง
ที่สำนักงานคณะกรรมการวิจัยแห่งชาติ
ขอพระราชทานทูลเกล้าทูลกระหม่อมถวาย ครั้งนี้
สืบเนื่องจากพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ร.๙
ทรงพระกรุณาโปรดเกล้าโปรดกระหม่อมให้
ดำเนินการขอรับสิทธิบัตรในพระ ปรมาภิไธย
โดยมีสำนักงานคณะกรรมการวิจัยแห่งชาติ
กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องร่วมดำเนินการ
และได้ยื่นขอจดทะเบียนสิทธิบัตรฝนหลวงในพระปรมาภิไธย
ต่อสำนักงานสิทธิบัตรยุโรปในชื่อเรื่อง
Weather Modification by Royal Rainmaking Technology
ซึ่งสำนักงานสิทธิบัตรยุโรปทูลเกล้าทูลกระหม่อมถวายสิทธิบัตรนี้แล้ว
โดยสิทธิบัตรดังกล่าวมีผลคุ้มครองครอบคลุมประเทศต่างๆ
ในกลุ่มสหภาพยุโรปจำนวน 30 ประเทศ
แต่มี 10 ประเทศที่ออกเป็นสิทธิบัตรแยกแต่ละประเทศ ได้แก่
สาธารณรัฐไซปรัส, ราชอาณาจักรเดนมาร์ก, สาธารณรัฐฝรั่งเศส,
ราชอาณาจักรโมร็อกโก, ประเทศโรมาเนีย, สาธารณรัฐตุรกี,
สาธารณรัฐแอลเบเนีย, สาธารณรัฐลิทัวเนีย,
ประเทศมาซิโดเนีย และสาธารณรัฐเฮลเลนิก (กรีซ)
ส่วนสิทธิบัตรที่ออกโดยสำนักสิทธิบัตรเขตบริหารพิเศษฮ่องกง
ได้รับการขยาย ความคุ้มครองมาจากสิทธิบัตรของสำนักงานสิทธิบัตรยุโรปเช่นกัน
โอกาสนี้ พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่ ร.๙
มีพระราชดำรัสถึงความร่วมมือร่วมใจกันพัฒนาประเทศ ความว่า
" ข้าพเจ้าได้ยินมานานแล้วว่า
การทำงานนั้นไม่ใช่ง่ายๆ
โดยมากความก้าวหน้าจะต้องอาศัยคนที่มีความรู้
ความรอบรู้ ตั้งใจทำโดยนำความรู้ของแต่ละภาคส่วนมาใช้
อย่างกระทรวงเกษตรและสหกรณ์
กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงอื่นๆ
รวมทั้งประชาชนมาร่วมมือกัน
โดยไม่มีใครเอาเปรียบกัน อันนี้สำคัญที่สุด
เราเชื่อว่าจะทำให้บ้านเมืองก้าวหน้าดี
บ้านเมืองจะสามารถพัฒนาขึ้นมาได้ดี
โดยเฉพาะในระยะนี้บ้านเมืองของเรา
เรียกว่าบ้านเมืองกำลังล่มจม ไม่รู้ว่าจะไปไหน ไปอย่างไร
เราก็รู้สึกเป็นห่วงว่า
ประเทศไทยกำลังล่มจม
แต่พวกท่านจะทำให้ไม่จมได้
ซึ่งต้องมีการพัฒนาสร้างให้ดีขึ้น
สร้างบ้านเมืองให้ก้าวหน้า
ประชาชนมีความเจริญ เราก็มีความหวังมีความรู้สึกว่า
บ้านเมืองจะไม่ล่มจมเพราะระยะเวลาที่ผ่านมาเรารู้สึกว่า
บ้านเมืองเรากำลังล่มจม
เพราะต่างคนต่างทำ ต่างคนต่างแย่งกัน
ต่างคนต่างไม่เข้าใจว่าทำอะไร
แต่ตอนนี้โชคดีที่มีผู้มีความรู้ต่างๆกันมาร่วมมือกัน
บัดนี้ขอยืนยันว่า
ถ้าทุกคนที่มีความรู้ความตั้งใจก็จะสามารถสร้างให้
บ้านเมืองให้เจริญก้าวหน้าได้อย่างแท้จริง
ขอให้ท่านจงช่วยกันทำให้สำเร็จตามที่มุ่งหวัง"
แหล่งข่าวจาก ::หนังสือพิมพ์ไทยโพสต์ ฉบับวันเสาร์ที่ 22 สิงหาคม 2552
"อำพล เสนาณรงค์"แจงบทบาท "องคมนตรี"
ลั่นใครทำไม่ดีกับสถาบันมักมีอันเป็นไป
2 เมษายน 2552
"ผมเคารพในหลวง (ร.๙) ท่านเหมือนพ่อหลวง เหมือนเจ้าหลวง
เหมือนเทพเจ้าองค์หนึ่ง
ผมเคยเห็นตัวอย่าง
ใจผมคิดว่าถ้าใครทำอะไรไม่ดีเกี่ยวกับสถาบันมักจะมีอันเป็นไป
เช่น เหตุการณ์กบฏแมนฮัตตัน"
เนื้อหาบางส่วนที่นายอำพล เสนาณรงค์ องคมนตรี กล่าวปาฐกถาพิเศษในหัวข้อ
"ข้าราชการในพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวฯ (ร.๙) เพื่อชาติและประชาชน"
เนื่องในวันข้าราชการพลเรือนประจำปี 2552 จัดโดย
สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน (ก.พ.)
ผมเป็นอดีตข้าราชการพลเรือนในพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว (ร.๙)
และปัจจุบันเป็นองคมนตรีในพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว (ร.๙)
สิ่งที่ผมเป็นห่วงคือเหตุการณ์บ้านเมืองตอนนี้
รายการอะไรที่เขาเรียกว่าโฟนอินอะไรต่างๆ
ดังนั้นในฐานะองคมนตรีจึงต้องระมัดระวังเป็นพิเศษ การจะแต่งตัว การจะพูด
การจะอ้างอิง ก็คงต้องระมัดระวัง ยิ่งมีการถ่ายทอด เสื้อนี่ผมก็ต้องระวัง
เหลืองก็ต้องเก็บไว้ก่อน เนคไทน์แดงก็อย่าใช้ ตอนนี้ชักห่วงมีสีอื่นอีกแล้ว
คงเหลือแต่สีขาวและสีดำที่ยังใช้ได้ตลอด ทำให้ต้องระวัง
บางทีได้ยินข้อมูลอะไรมาใหม่ๆ ก็ไม่กล้านำมาเล่าต่อ
เพราะมันเป็นเรื่องที่ไม่ควรจะกล่าวในชุมชน
ทำให้หมดสนุกไปเยอะในการมาบรรยายเช่นนี้
ก่อนอื่นผมขอแนะนำตัวเอง
บางคนไม่ทราบว่าองคมนตรีคือกลุ่มคนประเภทไหน
ทำอะไร ก็เลยอยากเอามาสรุปให้ฟัง
ตามรัฐธรรมนูญปี 2550 หมวด 2 มาตรา 12
พระมหากษัตริย์ทรงเลือกและ
ทรงแต่งตั้งผู้ทรงคุณวุฒิเป็นประธานองคมนตรีคนหนึ่ง
และองคมนตรีอื่นอีกไม่เกิน 18 คนประกอบเป็นคณะองคมนตรี
เนื่องในวันข้าราชการพลเรือนประจำปี 2552 จัดโดย
สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน (ก.พ.)
ผมเป็นอดีตข้าราชการพลเรือนในพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว (ร.๙)
และปัจจุบันเป็นองคมนตรีในพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว (ร.๙)
สิ่งที่ผมเป็นห่วงคือเหตุการณ์บ้านเมืองตอนนี้
รายการอะไรที่เขาเรียกว่าโฟนอินอะไรต่างๆ
ดังนั้นในฐานะองคมนตรีจึงต้องระมัดระวังเป็นพิเศษ การจะแต่งตัว การจะพูด
การจะอ้างอิง ก็คงต้องระมัดระวัง ยิ่งมีการถ่ายทอด เสื้อนี่ผมก็ต้องระวัง
เหลืองก็ต้องเก็บไว้ก่อน เนคไทน์แดงก็อย่าใช้ ตอนนี้ชักห่วงมีสีอื่นอีกแล้ว
คงเหลือแต่สีขาวและสีดำที่ยังใช้ได้ตลอด ทำให้ต้องระวัง
บางทีได้ยินข้อมูลอะไรมาใหม่ๆ ก็ไม่กล้านำมาเล่าต่อ
เพราะมันเป็นเรื่องที่ไม่ควรจะกล่าวในชุมชน
ทำให้หมดสนุกไปเยอะในการมาบรรยายเช่นนี้
ก่อนอื่นผมขอแนะนำตัวเอง
บางคนไม่ทราบว่าองคมนตรีคือกลุ่มคนประเภทไหน
ทำอะไร ก็เลยอยากเอามาสรุปให้ฟัง
ตามรัฐธรรมนูญปี 2550 หมวด 2 มาตรา 12
พระมหากษัตริย์ทรงเลือกและ
ทรงแต่งตั้งผู้ทรงคุณวุฒิเป็นประธานองคมนตรีคนหนึ่ง
และองคมนตรีอื่นอีกไม่เกิน 18 คนประกอบเป็นคณะองคมนตรี
คณะองคมนตรีมีหน้าที่ถวายความเห็นต่อ
พระมหากษัตริย์ในพระราชกรณียกิจทั้งปวง
ที่พระมหากษัตริย์ทรงปรึกษา และมีหน้าที่อื่นตามที่บัญญัติในรัฐธรรมนูญนี้
มาตรา 13 การเลือกและแต่งตั้งองคมนตรี
หรือการให้องคมนตรีพ้นจากตำแหน่ง
ให้เป็นไปตามพระราชอัธยาศัย ให้ประธานรัฐสภา
เป็นผู้ลงนามรับสนองพระบรมราชโองการ
แต่งตั้งประธานองคมนตรี หรือให้ประธานองคมนตรีพ้นจากตำแหน่ง
ให้ประธานองคมนตรีเป็นผู้ลงนาม
รับสนองพระบรมราชโองการแต่งตั้งองคมนตรีอื่น
หรือให้องคมนตรีอื่นพ้นจากตำแหน่ง
มาตรา 14 องคมนตรีต้องไม่เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สมาชิกวุฒิสภา
กรรมการการเลือกตั้ง ผู้ตรวจการแผ่นดิน กรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ ตุลาการศาลปกครอง
กรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
กรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ข้าราชการซึ่งมีตำแหน่งหรือเงินเดือนประจำ
พนักงานรัฐวิสาหกิจ เจ้าหน้าที่อื่นของรัฐ
หรือสมาชิกหรือเจ้าหน้าที่ของพรรคการเมือง
และต้องไม่แสดงการฝักใฝ่ในพรรคการเมืองใดๆ
มาตรา 16 องคมนตรีพ้นจากตำแหน่งเมื่อตาย ลาออก
หรือมีพระบรมราชโองการให้พ้นจากตำแหน่ง
นี่เป็นสรุปหน้าที่ขององคมนตรี ซึ่งปัจจุบันมีอยู่ 19 ท่าน
อายุประมาณ 60-88 ปี
และมีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีทั้ง 19 คน ประกอบด้วย
ด้านนิติศาสตร์ 8 คน
ด้านการทหาร 4 คน
ด้านวิศวกรรม 4 คน
ด้านวิทยาศาสตร์ 1 คน
ด้านรัฐศาสตร์ 1 คน
และด้านการเกษตร 1 คน
ส่วนสถานะสมรส 14 คน
และเป็นโสด หรือม่าย 5 คน
ผมเองได้รับพระกรุณาโปรดเกล้าฯ แต่งตั้ง
ให้เป็นองคมนตรีเมื่อวันที่ 9 กันยายน 2537
และได้ถวายสัตย์ปฏิญาณตนด้วยข้อความว่า
"ข้าพระพุทธเจ้า (นายอำพล เสนาณรงค์)
ขอถวายสัตย์ปฏิญาณว่า
ข้าพระพุทธเจ้าจะจงรักภักดีต่อพระมหากษัตริย์
และจะปฏิบัติหน้าที่ด้วยความซื่อสัตย์สุจริต
เพื่อประโยชน์ของประเทศและประชาชน
ทั้งจะรักษาไว้และปฏิบัติตาม
ซึ่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยทุกประการ"
การที่ผมได้เป็นองคมนตรีโดยไม่ได้คาดฝันมาก่อน เป็นเรื่องที่ค่อนข้างตื่นเต้นมาก
และนับจากวันนั้นจนถึงบัดนี้ เป็นเวลาประมาณ 15 ปี
ผมได้ปฏิบัติตามคำถวายสัตย์ฯ นี้โดยเคร่งครัด
และมั่นใจว่าตั้งแต่รับราชการ
ในพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว เมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม 2499
ผมได้ปฏิบัติเหมือนคำปฏิญาณโดยมิคลาดเคลื่อน
และจะปฏิบัติต่อไปจนกว่าชีวิตจะหาไม่
สำหรับคุณสมบัติของข้าราชการไทยที่ดี
ผมขออัญเชิญพระราชกระแสรับสั่งบางประโยคที่
พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ร.๙ ทรงพระราชทานไว้มากล่าวไว้
ณ ที่นี้เพื่อความเป็นสิริมงคลคือ
ข้าราชการพลเรือนต้องยึดมั่นในผลประโยชน์ของแผ่นดิน และความถูกต้องเป็นธรรม
พยายามปฏิบัติตนปฏิบัติงานให้สัมพันธ์ ประสานงานกับบุคคลฝ่ายอื่นให้ได้
ปฏิบัติเพื่อส่วนรวมอยู่เสมอ อย่านึกถึงบำเหน็จ หรือผลรางวัลให้มากนัก
ผมคิดว่าเราทุกคนคงได้น้อมนำไปเป็นแนวทางในการปฏิบัติมาโดยตลอด
สำนักงานก.พ. ออกพ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 มา
แม้จะมีการปรับปรุงระเบียบอย่างไร
แต่ปัญหาข้าราชการก็ยังมีอยู่สืบเนื่องกันมา ปัญหาใหญ่คือ
1.ปัญหาความขัดแย้งระหว่างข้าราชการการเมืองกับข้าราชการการเมือง
ข้าราชการประจำกับข้าราชการประจำ และข้าราชการการเมืองกับข้าราชการประจำ
ผมคิดว่าท่านทั้งหลายที่ติดตามข่าวมาจะเห็นความขัดแย้งเหล่านี้
บางกระทรวงในเวลาไม่กี่เดือนที่ผ่านมานี้
นายกฯ บางท่านย้ายทีเดียว 40 ตำแหน่ง พอมานายกฯ อีกท่านก็ย้ายกลับอีก 40 ตำแหน่ง
เป็นระบบที่เราไม่ทราบได้ แต่สาเหตุใหญ่ๆ มาจากการทุจริตคอร์รัปชั่น
การฉ้อราษฎร์บังหลวง
2.ปัญหาคอร์รัปชั่นเป็นเรื่องที่เกิดในวงราชการและเอกชนมาช้านานแล้ว
ผมว่าอาจจะเป็นประเพณีไทยของเราที่มาการจิ้มกล้อง
มีการมอบของ ทำให้กลายเป็นนิสัยคอร์รัปชั่น
แต่ปัญหาจะมีมากน้อยต่างกันตามสมัยของฝ่ายบริหารและการเมือง
โดยรูปแบบหรือวิธีการได้ปรับปรุงเปลี่ยนแปลงไปเรื่อยๆ
มักเกิดในกระทรวงที่มีอำนาจสูงในการเมือง การเงิน มีการก่อสร้างมาก
จัดซื้อจัดจ้างมาก ที่น่าเสียดายคือคนสั่งมักไม่ค่อยมีปัญหา
แต่ผู้ปฏิบัติส่วนล่างมีปัญหาค้างอยู่
ผมทราบจากน้องๆ หลายคน เช่น เรื่องการจัดซื้อพันธุ์พืชอะไรต่างๆ
ก็มีคดีค้างอยู่ อันนี้คิดว่าน่าจะเป็นบทเรียนมาก แต่คงแนะนำลำบาก
ผมเองคงไม่แนะนำให้ใครปฏิบัติตัวเป็นข้าราชการที่ดี
โดยยอมเป็นรองอธิบดีถึง 11 ปี ถ้าเป็นคนอื่น 2 ปีก็ได้เป็นรัฐมนตรี
เป็นนายกฯ ไปแล้ว เอ้ย! โทษมากไป เป็นนายกฯ ต้องปฏิวัติ
สำหรับแนวทางแก้ไขปัญหานั้น รัฐธรรมนูญปี 2550 ในมาตรา 259-280
เขียนไว้ชัดเลย และจะเห็นว่าหลายคดี หลายท่านที่อยู่ที่อื่นก็มีผลจากตรงนี้
หมวด 1 มาตรา 1 ประเทศไทยเป็นราชอาณาจักรอันหนึ่งอันเดียว
จะแบ่งแยกมิได้ ผมอ่านเท่านี้ ท่านตีความหมายเองแล้วกัน
มาตรา 2 ประเทศไทยมีการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์
ทรงเป็นประมุข
มาตรา 3 อำนาจอธิปไตยเป็นของปวงชนชาวไทย
พระมหากษัตริย์ผู้ทรงเป็นประมุขทรงใช้อำนาจนั้นทางรัฐสภา คณะรัฐมนตรี และศาล
ตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญนี้ การปฏิบัติหน้าที่ของรัฐสภา คณะรัฐมนตรี ศาล
รวมทั้งองค์กรตามรัฐธรรมนูญ และหน่วยงานของรัฐ ต้องเป็นไปตามหลักนิติธรรม
หมวด 12 การตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ มีบัญญัติหลายส่วนคือ
1.การตรวจสอบทรัพย์สินก่อนและหลังรับตำแหน่ง
2. เรื่องผลประโยชน์ทับซ้อน เป็นข้าราชการแต่ไปมีหุ้นส่วนให้ตัวเอง
อย่าพูดว่าไปให้คนใช้ เดี๋ยวยุ่งอีก
3.การถอดถอนออกจากตำแหน่ง
4.การดำเนินคดีอาญาผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
ถ้าเป็นนักการเมืองมีเงินก็อาจจะเช่าเครื่องบินหนีไป
แต่ถ้าไม่มีเงินก็ไปที่จ.ตราด ไปที่อ.แม่สอด อ.แม่สาย ข้ามแม่น้ำโขงหนีไป
5.จริยธรรมของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองและเจ้าหน้าที่ของรัฐ
รัฐธรรมนูญเขาเขียนไว้ดี แต่การปฏิบัติมีปัญหา
นอกจากนี้ในพ.ร.บ. ระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551
ในหมวด 5-11 มาตรา 78-126
ถือเป็นส่วนหนึ่งที่จะช่วยลดปัญหาในวงราชการ
และอีกส่วนคือสมาคมข้าราชการพลเรือนคงต้องช่วยกัน
การสร้างคนให้เป็นคนดี ให้เป็นข้าราชการในพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
ผมมักพูดถึง 2 ส่วนใหญ่คือ พันธุกรรม และสิ่งแวดล้อม
สำหรับเรื่องการทำงานจะมีตัวอย่างที่ดีและไม่ดี
พวกข้าราชการพลเรือนจะเสียเปรียบข้าราชการทหาร
และตำรวจ เพราะเขาจะสอนเรื่องวินัย จะเชื่อฟังผู้บังคับบัญชา
แม้บางครั้งจะเป็นคำสั่งที่ไม่ค่อยถูกต้องนัก
แต่เขาถือว่าคำสั่งผู้บังคับบัญชา ต้องปฏิบัติ ถ้ากองทัพ หรือตำรวจไม่มีวินัย
อันนั้นคือกองโจร
แต่สำหรับข้าราชการพลเรือนเมื่อเข้าไปก็ต้องดูนาย
ซึ่งมีทั้งนายดีและไม่ดี เขาเรียกว่าหัวไม่ส่ายหางไม่กระดิก ถ้านายดี
ลูกน้องก็ค่อนข้างดี แต่ถ้านายหากิน ลูกน้องก็มักเป็นอย่างนั้น
เป็นสิ่งที่ผมคิดว่าน่าเสียดาย บางคนก็ถอยอออกมา
แม้จะอยู่ในสภาพพายเรือให้โจรนั่ง แต่ก็ต้องอยู่อย่างนั้น
เพราะเราเป็นข้าราชการไม่รู้จะทำอย่างไร ก็ต้องทนจนกว่าเขาจะไป
สิ่งที่ข้าราชการยึดถือเป็นหลักได้มี 2 ส่วนคือ สถาบันศาสนา
และสถาบันพระมหากษัตริย์
ผมคิดว่าเราคนไทยโชคดีที่มีแบบอย่างที่ดี
ผมเคารพในหลวงท่านเหมือนพ่อหลวง เหมือนเจ้าหลวง
เหมือนเทพเจ้าองค์หนึ่ง ผมเคยเห็นตัวอย่าง ใจผมคิดว่าถ้าใครทำอะไรไม่ดีเกี่ยวกับสถาบันมักจะมีอันเป็นไป เช่น
เหตุการณ์กบฏแมนฮัตตัน
อยากเรียนว่าในองค์พระประมุขของเรา ท่านเป็นประมุขของประเทศไทย ทรงดำรงตำแหน่งจอมทัพไทยภายใต้รัฐธรรมนูญ ทรงใช้อำนาจอธิปไตย
ซึ่งเป็นของปวงชนชาวไทยทางคณะรัฐมนตรี รัฐสภา และศาล และทรงปฏิบัติโดยเคร่งคัด
ไม่เคยล่วงละเมิดเลย แต่หลายคนพยายามอ้างว่าท่านละเมิด ไม่ได้ปฏิบัติตามนี้
ผมขอยืนยันว่าไม่จริง ท่านไม่เคยละเมิดเลย ท่านปฏิบัติตามที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ
ตามรัฐธรรมนูญ พระองค์ท่านไม่จำเป็นต้องประกอบพระราชภารกิจใดๆ ทั้งสิ้น
ไม่ว่าจะงานวิจัย งานพัฒนา งานส่งเสริมอาชีพประชาชน
แต่เนื่องจากพระองค์ทรงทราบสภาพความเป็นอยู่ของประชาชน
จึงทรงมีพระปณิธานตั้งแต่ทรงครองราชย์ว่าจะช่วยเหลือประชาชน
แก้ไขความทุกข์ยากให้ประชาชน และทรงสละพระราชทุนทรัพย์ส่วนพระองค์เพื่อ
ดำเนินโครงการพระราชดำริต่างๆ แต่ถึงกระนั้นพระองค์ไม่เคยละเมิดรัฐธรรมนูญเลย
สิ่งที่พระองค์ทรงปฏิบัติคือการยึดหลักทศพิธราชธรรม
ซึ่งหลักทศพิธราชธรรมไม่ใช่สิ่งหวงห้าม
เป็นสิ่งที่ข้าราชการนำไปปฏิบัติได้ นอกจากนี้พระองค์ยังทรงไว้
ซึ่งพระราชประสบการณ์อันยาวนาน
ทรงปฏิบัติพระราชกรณียกิจยาวนานถึง 60 ปี เคยผ่านรัฐบาลอย่างน้อย 37 คณะ
นายกฯถึง 18 คน นายกฯ บางคนมาแป๊บเดียว เพิ่งผ่านนโยบายก็ไปแล้ว
แต่พระองค์ท่านต้องเฝ้าดู พยายามนำสิ่งต่างๆ มาแนะนำ
หลายคำแนะนำที่พระราชทานให้
บางทีเขาก็ไม่เชื่อนะ แต่ก็ยังดีที่รับใส่เกล้าฯ แต่ไม่ปฏิบัติ
นอกจากนี้ท่านยังทรงแปรพระราชฐาน 71 จังหวัดในช่วงปี 2496-2502
การทำงานของข้าราชการก็จำเป็นต้องผ่านสัมผัส 5 ต้องเห็นด้วยตนเอง
ท้ายที่สุดผมรู้สึกเป็นเกียรติ และมีความสุขที่ได้รับเชิญมาบรรยายในวันนี้
เพราะเป็นสิ่งที่ผมมีชีวิตและเกี่ยวข้องกับบุคคลที่ผมเคารพบูชารัก
และถวายความเคารพยิ่งกว่าชีวิตโดยมิได้เสแสร้ง หรือมีกฎเกณฑ์ใดๆ บังคับ
แต่โดยที่ไม่หวังผลตอบแทนใดๆทั้งสิ้น นอกจากมีความสุขกาย สบายใจ
และมีชีวิตยืนยาว
ในโอกาสนี้ผมใคร่ขอเชิญชวนทุกท่านให้เดินตามรอยเบื้องพระยุคลบาท
โดยเฉพาะในสถานการณ์ที่ประเทศกำลังเผชิญกับภาวะวิกฤต
และปัญหาความแตกแยกเช่นปัจจุบันนี้
ผมมั่นใจว่าหากท่านยึดแนวปฏิบัติ แม้เสี้ยวหนึ่งของพระองค์ท่าน
ก็จะทำให้เจริญ สุขกาย สบายใจ
ไม่เหนื่อยยาก มีชีวิตยืนยาว มีกำลังกาย
กำลังใจในการฟันฝ่าอุปสรรคต่างๆ
สามารถทำงานเพื่อประเทศชาติตลอดไป
พระมหากษัตริย์ในพระราชกรณียกิจทั้งปวง
ที่พระมหากษัตริย์ทรงปรึกษา และมีหน้าที่อื่นตามที่บัญญัติในรัฐธรรมนูญนี้
มาตรา 13 การเลือกและแต่งตั้งองคมนตรี
หรือการให้องคมนตรีพ้นจากตำแหน่ง
ให้เป็นไปตามพระราชอัธยาศัย ให้ประธานรัฐสภา
เป็นผู้ลงนามรับสนองพระบรมราชโองการ
แต่งตั้งประธานองคมนตรี หรือให้ประธานองคมนตรีพ้นจากตำแหน่ง
ให้ประธานองคมนตรีเป็นผู้ลงนาม
รับสนองพระบรมราชโองการแต่งตั้งองคมนตรีอื่น
หรือให้องคมนตรีอื่นพ้นจากตำแหน่ง
มาตรา 14 องคมนตรีต้องไม่เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สมาชิกวุฒิสภา
กรรมการการเลือกตั้ง ผู้ตรวจการแผ่นดิน กรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ ตุลาการศาลปกครอง
กรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
กรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ข้าราชการซึ่งมีตำแหน่งหรือเงินเดือนประจำ
พนักงานรัฐวิสาหกิจ เจ้าหน้าที่อื่นของรัฐ
หรือสมาชิกหรือเจ้าหน้าที่ของพรรคการเมือง
และต้องไม่แสดงการฝักใฝ่ในพรรคการเมืองใดๆ
มาตรา 16 องคมนตรีพ้นจากตำแหน่งเมื่อตาย ลาออก
หรือมีพระบรมราชโองการให้พ้นจากตำแหน่ง
นี่เป็นสรุปหน้าที่ขององคมนตรี ซึ่งปัจจุบันมีอยู่ 19 ท่าน
อายุประมาณ 60-88 ปี
และมีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีทั้ง 19 คน ประกอบด้วย
ด้านนิติศาสตร์ 8 คน
ด้านการทหาร 4 คน
ด้านวิศวกรรม 4 คน
ด้านวิทยาศาสตร์ 1 คน
ด้านรัฐศาสตร์ 1 คน
และด้านการเกษตร 1 คน
ส่วนสถานะสมรส 14 คน
และเป็นโสด หรือม่าย 5 คน
ผมเองได้รับพระกรุณาโปรดเกล้าฯ แต่งตั้ง
ให้เป็นองคมนตรีเมื่อวันที่ 9 กันยายน 2537
และได้ถวายสัตย์ปฏิญาณตนด้วยข้อความว่า
"ข้าพระพุทธเจ้า (นายอำพล เสนาณรงค์)
ขอถวายสัตย์ปฏิญาณว่า
ข้าพระพุทธเจ้าจะจงรักภักดีต่อพระมหากษัตริย์
และจะปฏิบัติหน้าที่ด้วยความซื่อสัตย์สุจริต
เพื่อประโยชน์ของประเทศและประชาชน
ทั้งจะรักษาไว้และปฏิบัติตาม
ซึ่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยทุกประการ"
การที่ผมได้เป็นองคมนตรีโดยไม่ได้คาดฝันมาก่อน เป็นเรื่องที่ค่อนข้างตื่นเต้นมาก
และนับจากวันนั้นจนถึงบัดนี้ เป็นเวลาประมาณ 15 ปี
ผมได้ปฏิบัติตามคำถวายสัตย์ฯ นี้โดยเคร่งครัด
และมั่นใจว่าตั้งแต่รับราชการ
ในพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว เมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม 2499
ผมได้ปฏิบัติเหมือนคำปฏิญาณโดยมิคลาดเคลื่อน
และจะปฏิบัติต่อไปจนกว่าชีวิตจะหาไม่
สำหรับคุณสมบัติของข้าราชการไทยที่ดี
ผมขออัญเชิญพระราชกระแสรับสั่งบางประโยคที่
พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ร.๙ ทรงพระราชทานไว้มากล่าวไว้
ณ ที่นี้เพื่อความเป็นสิริมงคลคือ
ข้าราชการพลเรือนต้องยึดมั่นในผลประโยชน์ของแผ่นดิน และความถูกต้องเป็นธรรม
พยายามปฏิบัติตนปฏิบัติงานให้สัมพันธ์ ประสานงานกับบุคคลฝ่ายอื่นให้ได้
ปฏิบัติเพื่อส่วนรวมอยู่เสมอ อย่านึกถึงบำเหน็จ หรือผลรางวัลให้มากนัก
ผมคิดว่าเราทุกคนคงได้น้อมนำไปเป็นแนวทางในการปฏิบัติมาโดยตลอด
สำนักงานก.พ. ออกพ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 มา
แม้จะมีการปรับปรุงระเบียบอย่างไร
แต่ปัญหาข้าราชการก็ยังมีอยู่สืบเนื่องกันมา ปัญหาใหญ่คือ
1.ปัญหาความขัดแย้งระหว่างข้าราชการการเมืองกับข้าราชการการเมือง
ข้าราชการประจำกับข้าราชการประจำ และข้าราชการการเมืองกับข้าราชการประจำ
ผมคิดว่าท่านทั้งหลายที่ติดตามข่าวมาจะเห็นความขัดแย้งเหล่านี้
บางกระทรวงในเวลาไม่กี่เดือนที่ผ่านมานี้
นายกฯ บางท่านย้ายทีเดียว 40 ตำแหน่ง พอมานายกฯ อีกท่านก็ย้ายกลับอีก 40 ตำแหน่ง
เป็นระบบที่เราไม่ทราบได้ แต่สาเหตุใหญ่ๆ มาจากการทุจริตคอร์รัปชั่น
การฉ้อราษฎร์บังหลวง
2.ปัญหาคอร์รัปชั่นเป็นเรื่องที่เกิดในวงราชการและเอกชนมาช้านานแล้ว
ผมว่าอาจจะเป็นประเพณีไทยของเราที่มาการจิ้มกล้อง
มีการมอบของ ทำให้กลายเป็นนิสัยคอร์รัปชั่น
แต่ปัญหาจะมีมากน้อยต่างกันตามสมัยของฝ่ายบริหารและการเมือง
โดยรูปแบบหรือวิธีการได้ปรับปรุงเปลี่ยนแปลงไปเรื่อยๆ
มักเกิดในกระทรวงที่มีอำนาจสูงในการเมือง การเงิน มีการก่อสร้างมาก
จัดซื้อจัดจ้างมาก ที่น่าเสียดายคือคนสั่งมักไม่ค่อยมีปัญหา
แต่ผู้ปฏิบัติส่วนล่างมีปัญหาค้างอยู่
ผมทราบจากน้องๆ หลายคน เช่น เรื่องการจัดซื้อพันธุ์พืชอะไรต่างๆ
ก็มีคดีค้างอยู่ อันนี้คิดว่าน่าจะเป็นบทเรียนมาก แต่คงแนะนำลำบาก
ผมเองคงไม่แนะนำให้ใครปฏิบัติตัวเป็นข้าราชการที่ดี
โดยยอมเป็นรองอธิบดีถึง 11 ปี ถ้าเป็นคนอื่น 2 ปีก็ได้เป็นรัฐมนตรี
เป็นนายกฯ ไปแล้ว เอ้ย! โทษมากไป เป็นนายกฯ ต้องปฏิวัติ
สำหรับแนวทางแก้ไขปัญหานั้น รัฐธรรมนูญปี 2550 ในมาตรา 259-280
เขียนไว้ชัดเลย และจะเห็นว่าหลายคดี หลายท่านที่อยู่ที่อื่นก็มีผลจากตรงนี้
หมวด 1 มาตรา 1 ประเทศไทยเป็นราชอาณาจักรอันหนึ่งอันเดียว
จะแบ่งแยกมิได้ ผมอ่านเท่านี้ ท่านตีความหมายเองแล้วกัน
มาตรา 2 ประเทศไทยมีการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์
ทรงเป็นประมุข
มาตรา 3 อำนาจอธิปไตยเป็นของปวงชนชาวไทย
พระมหากษัตริย์ผู้ทรงเป็นประมุขทรงใช้อำนาจนั้นทางรัฐสภา คณะรัฐมนตรี และศาล
ตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญนี้ การปฏิบัติหน้าที่ของรัฐสภา คณะรัฐมนตรี ศาล
รวมทั้งองค์กรตามรัฐธรรมนูญ และหน่วยงานของรัฐ ต้องเป็นไปตามหลักนิติธรรม
หมวด 12 การตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ มีบัญญัติหลายส่วนคือ
1.การตรวจสอบทรัพย์สินก่อนและหลังรับตำแหน่ง
2. เรื่องผลประโยชน์ทับซ้อน เป็นข้าราชการแต่ไปมีหุ้นส่วนให้ตัวเอง
อย่าพูดว่าไปให้คนใช้ เดี๋ยวยุ่งอีก
3.การถอดถอนออกจากตำแหน่ง
4.การดำเนินคดีอาญาผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
ถ้าเป็นนักการเมืองมีเงินก็อาจจะเช่าเครื่องบินหนีไป
แต่ถ้าไม่มีเงินก็ไปที่จ.ตราด ไปที่อ.แม่สอด อ.แม่สาย ข้ามแม่น้ำโขงหนีไป
5.จริยธรรมของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองและเจ้าหน้าที่ของรัฐ
รัฐธรรมนูญเขาเขียนไว้ดี แต่การปฏิบัติมีปัญหา
นอกจากนี้ในพ.ร.บ. ระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551
ในหมวด 5-11 มาตรา 78-126
ถือเป็นส่วนหนึ่งที่จะช่วยลดปัญหาในวงราชการ
และอีกส่วนคือสมาคมข้าราชการพลเรือนคงต้องช่วยกัน
การสร้างคนให้เป็นคนดี ให้เป็นข้าราชการในพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
ผมมักพูดถึง 2 ส่วนใหญ่คือ พันธุกรรม และสิ่งแวดล้อม
สำหรับเรื่องการทำงานจะมีตัวอย่างที่ดีและไม่ดี
พวกข้าราชการพลเรือนจะเสียเปรียบข้าราชการทหาร
และตำรวจ เพราะเขาจะสอนเรื่องวินัย จะเชื่อฟังผู้บังคับบัญชา
แม้บางครั้งจะเป็นคำสั่งที่ไม่ค่อยถูกต้องนัก
แต่เขาถือว่าคำสั่งผู้บังคับบัญชา ต้องปฏิบัติ ถ้ากองทัพ หรือตำรวจไม่มีวินัย
อันนั้นคือกองโจร
แต่สำหรับข้าราชการพลเรือนเมื่อเข้าไปก็ต้องดูนาย
ซึ่งมีทั้งนายดีและไม่ดี เขาเรียกว่าหัวไม่ส่ายหางไม่กระดิก ถ้านายดี
ลูกน้องก็ค่อนข้างดี แต่ถ้านายหากิน ลูกน้องก็มักเป็นอย่างนั้น
เป็นสิ่งที่ผมคิดว่าน่าเสียดาย บางคนก็ถอยอออกมา
แม้จะอยู่ในสภาพพายเรือให้โจรนั่ง แต่ก็ต้องอยู่อย่างนั้น
เพราะเราเป็นข้าราชการไม่รู้จะทำอย่างไร ก็ต้องทนจนกว่าเขาจะไป
สิ่งที่ข้าราชการยึดถือเป็นหลักได้มี 2 ส่วนคือ สถาบันศาสนา
และสถาบันพระมหากษัตริย์
ผมคิดว่าเราคนไทยโชคดีที่มีแบบอย่างที่ดี
ผมเคารพในหลวงท่านเหมือนพ่อหลวง เหมือนเจ้าหลวง
เหมือนเทพเจ้าองค์หนึ่ง ผมเคยเห็นตัวอย่าง ใจผมคิดว่าถ้าใครทำอะไรไม่ดีเกี่ยวกับสถาบันมักจะมีอันเป็นไป เช่น
เหตุการณ์กบฏแมนฮัตตัน
อยากเรียนว่าในองค์พระประมุขของเรา ท่านเป็นประมุขของประเทศไทย ทรงดำรงตำแหน่งจอมทัพไทยภายใต้รัฐธรรมนูญ ทรงใช้อำนาจอธิปไตย
ซึ่งเป็นของปวงชนชาวไทยทางคณะรัฐมนตรี รัฐสภา และศาล และทรงปฏิบัติโดยเคร่งคัด
ไม่เคยล่วงละเมิดเลย แต่หลายคนพยายามอ้างว่าท่านละเมิด ไม่ได้ปฏิบัติตามนี้
ผมขอยืนยันว่าไม่จริง ท่านไม่เคยละเมิดเลย ท่านปฏิบัติตามที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ
ตามรัฐธรรมนูญ พระองค์ท่านไม่จำเป็นต้องประกอบพระราชภารกิจใดๆ ทั้งสิ้น
ไม่ว่าจะงานวิจัย งานพัฒนา งานส่งเสริมอาชีพประชาชน
แต่เนื่องจากพระองค์ทรงทราบสภาพความเป็นอยู่ของประชาชน
จึงทรงมีพระปณิธานตั้งแต่ทรงครองราชย์ว่าจะช่วยเหลือประชาชน
แก้ไขความทุกข์ยากให้ประชาชน และทรงสละพระราชทุนทรัพย์ส่วนพระองค์เพื่อ
ดำเนินโครงการพระราชดำริต่างๆ แต่ถึงกระนั้นพระองค์ไม่เคยละเมิดรัฐธรรมนูญเลย
สิ่งที่พระองค์ทรงปฏิบัติคือการยึดหลักทศพิธราชธรรม
ซึ่งหลักทศพิธราชธรรมไม่ใช่สิ่งหวงห้าม
เป็นสิ่งที่ข้าราชการนำไปปฏิบัติได้ นอกจากนี้พระองค์ยังทรงไว้
ซึ่งพระราชประสบการณ์อันยาวนาน
ทรงปฏิบัติพระราชกรณียกิจยาวนานถึง 60 ปี เคยผ่านรัฐบาลอย่างน้อย 37 คณะ
นายกฯถึง 18 คน นายกฯ บางคนมาแป๊บเดียว เพิ่งผ่านนโยบายก็ไปแล้ว
แต่พระองค์ท่านต้องเฝ้าดู พยายามนำสิ่งต่างๆ มาแนะนำ
หลายคำแนะนำที่พระราชทานให้
บางทีเขาก็ไม่เชื่อนะ แต่ก็ยังดีที่รับใส่เกล้าฯ แต่ไม่ปฏิบัติ
นอกจากนี้ท่านยังทรงแปรพระราชฐาน 71 จังหวัดในช่วงปี 2496-2502
การทำงานของข้าราชการก็จำเป็นต้องผ่านสัมผัส 5 ต้องเห็นด้วยตนเอง
ท้ายที่สุดผมรู้สึกเป็นเกียรติ และมีความสุขที่ได้รับเชิญมาบรรยายในวันนี้
เพราะเป็นสิ่งที่ผมมีชีวิตและเกี่ยวข้องกับบุคคลที่ผมเคารพบูชารัก
และถวายความเคารพยิ่งกว่าชีวิตโดยมิได้เสแสร้ง หรือมีกฎเกณฑ์ใดๆ บังคับ
แต่โดยที่ไม่หวังผลตอบแทนใดๆทั้งสิ้น นอกจากมีความสุขกาย สบายใจ
และมีชีวิตยืนยาว
ในโอกาสนี้ผมใคร่ขอเชิญชวนทุกท่านให้เดินตามรอยเบื้องพระยุคลบาท
โดยเฉพาะในสถานการณ์ที่ประเทศกำลังเผชิญกับภาวะวิกฤต
และปัญหาความแตกแยกเช่นปัจจุบันนี้
ผมมั่นใจว่าหากท่านยึดแนวปฏิบัติ แม้เสี้ยวหนึ่งของพระองค์ท่าน
ก็จะทำให้เจริญ สุขกาย สบายใจ
ไม่เหนื่อยยาก มีชีวิตยืนยาว มีกำลังกาย
กำลังใจในการฟันฝ่าอุปสรรคต่างๆ
สามารถทำงานเพื่อประเทศชาติตลอดไป
